Zunächst solltest du mal klären, ob die Art der Nutzung (Wohnen) in dem Gebiet überhaupt zulässig ist bzw. ob die Stadt einer Umnutzung wohlwollend gegenübersteht. Das könnte in Gewerbe- und Industriegebieten evtl. problematisch sein. BauNVO - nichtamtliches Inhaltsverzeichnis
Gibt es zur Zeit wirklich Wohnungsknappheit? (Bevölkerung geht zurück, ganze Wohngebiete werden "rückgebaut", schrumpfende Städte etc.)